2023-2026成人教育官方政策解读 学历提升报考合规指南

近年来，教育部联合人社部等部门先后发布多项成人教育改革政策，规范学历继续教育办学秩序，保障非全日制学历合法权益，本文所有政策均来源于教育部、人社部官方公开文件，可通过官方网站核实。

一、核心改革政策要点

2022年7月教育部发布《关于新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，2023年起全面落地实施，核心条款包括：

• 自2025年起，成人高等学历继续教育学习形式统一调整为“非脱产”，取消原“函授”“业余”标注，所有非全日制学历均在学信网统一标注“普通高等学校/高等教育自学考试 非脱产”，与全日制学历同等效力。
• 主办高校需具备对应专业的全日制办学资质，不得开设无全日制师资支撑的继续教育专业，2023-2024年已有超300所高校停办了不符合要求的继续教育专业。
• 严格落实教考分离制度，毕业考核需由省级教育考试院统一组织或监考，毕业通过率不得高于85%，杜绝“花钱买证”“无需考试毕业”等违规办学行为。

2024年教育部、人社部联合发布《关于消除非全日制学历就业歧视的通知》，明确要求各级公务员招录、事业单位招聘、国企校招不得将“全日制学历”作为限制性条件，非全日制学历与全日制学历享有同等应聘资格。

二、不同学历提升途径的政策要求

目前官方认可的成人学历提升途径主要包括成人高考、高等教育自学考试、国家开放大学三种，各途径政策要求如下：

• 成人高考：每年8-9月通过各省教育考试院官网报名，10月参加全国统一入学考试，录取后学制2.5-3年，需完成线上线下结合的学习任务，毕业需通过学业考核与论文答辩，报名需提交前置学历证明，高中/中专学历可报专科，专科学历可报本科。
• 高等教育自学考试：无入学考试，每年2-3次报考机会（各省次数不同），所有科目考核合格后即可申请毕业，专科段一般12-16门科目，本科段14-18门科目，符合学位要求的可申请学士学位，2026年起部分省份自考报名需通过人脸识别核验身份，禁止代考。
• 国家开放大学：全年可报名，春秋两季注册入学，学制2.5年，采用线上学习为主的形式，毕业考核由学校组织，学历同样可在学信网查询。

三、学历认可度与认证新规

根据智联招聘《2025年中国职场人学历薪资报告》数据显示，2024年非全日制学历求职者的简历通过率较2022年提升18.2%，72.4%的国企、68.7%的民营企业在招聘中不再设置全日制学历限制，非全日制学历的职场认可度持续提升。

学历认证方面，2023年起学信网已实现成人学历与全日制学历统一查询入口，用户可直接通过学信网实名账号查询本人所有学历信息，无需额外办理纸质认证报告，遗失毕业证的用户可通过学信网申请《学历证明书》，与原毕业证具有同等法律效力。

四、报考合规提醒

所有成人学历提升报名均需通过各省教育考试院、主考院校继续教育学院、国家开放大学官方渠道报名，切勿轻信第三方机构“包过”“免考拿证”等虚假宣传，若发现违规办学行为，可向当地教育行政部门投诉举报。

报考前需核实主考院校的继续教育办学资质，可通过教育部官网查询《高等学历继续教育专业设置备案名单》确认对应专业是否合法合规，避免报考无效学历。